التحديات التي تواجه تطبيقات اللامركزية والحكم المحلي وتقديم الخدمات في قضاء الحلة بمحافظة بابل –العراق 2010 -2011
الأستاذ الدكتور علي هادي حميدي الشكراوي
جامعة بابل – كلية القانون
عمان / 8 -9 آيار2011
محاور الدراسة ( * ) :
- مقدمة :
تتزايد فرص نجاح الحكم المحلي الديمقراطي مع تطبيقات اللامركزية الإدارية والمالية والسياسية ، وخاصة في مجال تقديم الخدمات الأساسية للمواطنين .
ويمكن تحديد مدى ذلك النجاح ، على أساس المعايير الآتية :
1- انفتاح الحكام المحليين على مواطنيهم واستشارتهم .
2- تحقيق العدالة والمساواة في التعامل مع المواطنين .
3- تطبيق معايير الشفافية والمسائلة في كافة المجالات .
4- تقديم الخدمات الأساسية للمواطنين وتلبية احتياجاتهم .
5 - فعالية القدرة المؤسسية للحكم المحلي .
ولعل من أهم التحديات التي تواجه تطبيقات اللامركزية والحكم المحلي وتقديم الخدمات في قضاء الحلة كانت تتمثل فيما يأتي :
أولاً - قلة مبادرات المواطنين في القضايا المحلية وضعف استجابة الحكومة المحلية لها .
ثانياً -عدم انسجام الإرادات السياسية بشأن تفويض صلاحيات إلى الإدارات المحلية في مجال تقديم الخدمات الى المواطنين .
ثالثاً - عدم وجود نظم محلية للإيرادات ، ولوضع الميزانيات ، وللتخطيط المحلي .
رابعاً - ندرة تطبيقات اللامركزية المالية على مستوى الحكم المحلي .
خامساً - ضعف الخدمات المقدمة للمواطنين وتردي نوعيتها .
سادساً -انعدام مشاركة المواطنين والقطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المدني الفاعلة في التخطيط التنموي المحلي لقضاء الحلة .
( * ) -اعتمدت هذه الدراسة على نتائج برنامج UNOPS : تقييم الحكم المحلي في العراق -قضاء الحلة لعام 2010 ، الذي أجراه فريق العمل المكون من الأستاذ حسين الأنباري و الأستاذ عباس الأسدي والأستاذ خالد الربيعي والأستاذة وفاء الجميلي والأستاذ الدكتور علي الشكراوي & منسقة البرنامج الدكتورة أسماء الهاشمي . مع ملاحظة أنه هذه الدراسة تتاح في هذا الموقع للباحثين للإفادة منها علميا فقط .