توزيع الاختصاصات وفق دستور العراق لعام 2005  - دراسة مقارنة مع الدستورين السويسري والإماراتي 

تكمن أهمية هذا البحث مما يأتي :  
1- أهمية معرفة كيفية توزيع الاختصاصات بين الحكومات المحلية والحكومة الاتحادية في العراق ، و ذلك لكونه سيخوض تجربة حقيقية ،وجديدة في هذا المجال .  
2- ولتعزيز تلك المعرفة ضرورة الإطلاع على تجارب الدول الأخرى المتعلقة بمجالس الحكم المحلي ، وخاصة تلك الناجحة منها ، لغرض الإفادة منها .  
3 - ولأجل المقارنة وتعزيز الفهم وتحديد مدى تلك الاختصاصات ، لابد من التعرف إلى تجربة دولة الإمارات العربية المتحدة ، حيث إنها التجربة العربية الوحيدة الناجحة ، كما ومن المهم أيضا تناول التجربة السويسرية كونها من أقدم التجارب الناجحة في هذا الصدد ، لذا يكون من  المفيد البحث في تجارب اتحادية فيدرالية ناجحة مثل تجربة دولة الإمارات العربية المتحدة و التجربة السويسرية ، للاستفادة منها في التطبيق العراقي الجديد .  
4- أهمية ملاحظة انسجام اختصاصات مجالس الحكم المحلي مع الدستور النافذ للدولة وعدم تخطي أحكامه . ونفس الأمر ينسحب على القوانين المنظمة لتلك الاختصاصات .  

وتتحدد إشكالية هذا البحث في إن طريقة توزيع الاختصاصات بين الحكومات المحلية والحكومة الاتحادية تتنوع ويختلف نطاقها اتساعاً أو تضيقاً من نظام دستوري لآخر ، فضلاً عن تأثيرات الجوانب العملية والتطبيقية على التمتع الفعلي لتلك الحكومات بالاختصاصات الممنوحة لها بموجب الدستور أو القانون النافذ .  
ويفترض هذا البحث إن الحكومات المحلية أو مجالس الحكم المحلية تتمتع باختصاصات أوسع مدى في الدول الاتحادية الفيدرالية مما هو الحال في الدول الموحدة ، حيث تتكامل اللامركزية السياسية وباللامركزية الإدارية الإقليمية من الناحية العملية .  
وعلى هذا الأساس سوف نتطرق و بدقة إلى توزيع الاختصاصات بين الحكومات المحلية والحكومة الاتحادية وفق دستور العراق لعام 2005 ، مع إيلاء تجربة إقليم كردستان العراق الأهمية ، فضلا عن إجراء مقارنة مع دستور دولة الإمارات العربية المتحدة الصادر في: 18 / يوليو/1971 ، ومع الدستور السويسري الصادر في 18/ديسمبر/1998 والنافذ في : 1 / يناير /2000 (*) .

وقد اعتمدنا المنهج التحليلي في هذا البحث وذلك لملائمته مع طبيعة الموضوع ، والتوصل إلى استنتاجاته .  
ومن ثم تم تقسيم هيكلية هذا البحث ، إضافة إلى هذه المقدمة إلى ثلاث مباحث وخاتمة وكما يأتي :  
المبحث الأول - أنماط توزيع الاختصاصات بين الحكومات المحلية والحكومة الاتحادية  
المبحث الثاني - اختصاصات الحكومات المحلية والحكومة الاتحادية في العراق  
المبحث الثالث – اختصاصات حكومة إقليم كردستان وفق مشروع دستور الإقليم  
(*) - يتكون الاتحاد السويسري من المقاطعات الآتية: زيورخ، بيرن، لوتزرن، اوري، شفيتز، أوبفالدن ونيدفالدن، جلاريس، تزوج، فريبورج، سولوتورن، مدينة بازل وريفها، شافهاوزن، ابنزل رود الخارجية والداخلية، سانت جالين، جراوبوندن، آرجاو، تورجاو، تسين، فو، فالي، نيوشاتيل، جينيف، وجورا .