اللجان الفرعية لمجلس الأمن دراسة مقارنة ما بين لجنتي UNSCOM و UNMOVIC
الاستاذ الدكتور
علي هادي حميدي الشكراوي
جامعة بابل – كلية القانون
المقدمة :
تعد لجنتي UNSCOM و UNMOVIC من أكثر اللجان الفرعية التي أسسها مجلس الأمن ، إثارة للاهتمام الدولي في ميدان نزع أسلحة الدمار الشامل Mass Destruction Weapons ، وذلك بسبب طبيعة إختصاصهما ، إضافة إلى ضخامة التكاليف المالية التي رصدت لأنشطتهما ، فضلاً عن أهمية الإنجازات التي حققتها في نزع أسلحة الدمار الشامل العراقية .
ولذلك تنبع أهمية هذا الموضوع ، مما يأتي :
1-إثارته للجدل السياسي والقانوني ، الرسمي والأكاديمي .
2-تعتبر لجنتي UNSCOM و UNMOVIC ، عناصر أساسية في مدخل نزع السلاح الجديد الذي طبقه مجلس الأمن بالتعاون مع وكالة دولية متخصصة هي : الوكالة الدولية للطاقة الذرية) ,( AEA )
3- إنه موضوع ذو علاقة بوطننا العراق وشعبه الكريم .
وتكمن أسباب اختيار الموضوع في الآتي :
1- تقديم إسهام معرفي في ميدان الشؤون الدولية – المنظمات الدولية .
2- أهمية ملاحظة ازدواجية التفسير السياسي والقانوني لقرارات مجلس الأمن وخاصة تلك المتعلقة بلجانه الفرعية موضوع البحث وأنشطتها .
3- ضرورة معرفة الأسس القانونية والدوافع السياسية لتشكيل تلك اللجان .
4 -أهمية بيان دور تلك اللجان في عمليات نزع أسلحة التدمير الشامل العراقية ، وفقا لأحكام ميثاق الأمم المتحدة خاصة والقانون الدولي العام عامةً .
ويفترض هذا البحث أن : مجلس الأمن قد شكل لجنتي UNSCOM و UNMOVIC بهدف نزع أسلحة العراق : الكيميائية والبايولوجية والصاروخية ، وإنهما قد نجحا في تحقيق ذلك الهدف .
أما إشكالية البحث ؛ فإنها تتركز على إنه : بالرغم من نجاح لجنتي UNSCOM و UNMOVIC في نزع أسلحة العراق ذات الصلة بولايتهما ، إلاّ أنهما لم يقرّا ومجلس الأمن بذلك ، بسبب الضغوط السياسية الصادرة من غالبية الأعضاء الدائمين في المجلس .
وعلى أساس ما تقدم ، نطرح السؤال المركزي للبحث وكما يأتي :هل نجحت لجنتي UNSCOM و UNMOVIC على التعاقب ، من اكتشاف وتدمير برامج وأسلحة العراق ذات التدمير الشامل : الكيميائي والبايولوجي والصاروخي ؟
وللإجابة على ذلك السؤال ، تم اعتماد المنهج التحليلي ، والمنهج المقارن ، لملاءمتهما مع طبيعة موضوع البحث ، مع إيراد البيانات الإحصائية العديدة ، بهدف التوصل إلى استنتاجات علمية موضوعية ودقيقة .
كما تم تقسيم هيكلية البحث ؛ إلى مقدمة و ثلاثة مباحث وخاتمة ؛ فقد تناول المبحث الأول منها :تكوين واختصاص مجلس الأمن ونمط التصويت فيه ؛ بينما تناول المبحث الثاني : تشكيل واختصاص اللجنة الخاصة والنتائج التي حققتها ؛ كما تناول المبحث الثالث : تشكيل واختصاص لجنة الأمم المتحدة للرصد والتحقق والتفتيش والنتائج التي توصلت إليها .
أما أهم المصطلحات المستخدمة في البحث ، فهي :
- UNSCOM :لجنة الأمم المتحدة الخاصة لنزع أسلحة العراق .
- UNMOVIC :لجنة الأمم المتحدة للرصد والتحقق والتفتيش .
-IAEA : الوكالة الدولية للطاقة الذرية .
- أسلحة الدمار الشامل Mass Destruction Weapons :وهي تتضمن ثلاثة أنواع رئيسة : النووية والكيميائية والبيولوجية ، و إن لها قابلية تدميرية هائلة إزاء الكائنات الحية والمنشآت والأهداف المختلفة في مساحات واسعة .