آليات تخصيص المقاعد النيابية وتوزيعها في انتخاب مجالس المحافظات لعام 2013

أكد دستور العراق لعام 2005 على حق المواطنين في المشاركة في الشؤون العامة ، والتمتع بحقوقهم السياسية . ومنح المرأة حصة لا تقل عن الرُبع ( 25% ) في المجالس النيابية كافة ( الكوتا النسائية ) . إذ تبنى المشرع الدستوري أسلوب الانتخاب في تشكيلها بدلا من التعيين ، وأحال تنظيم تفصيل ذلك إلى القانون .
وقد صدر فعلا ذلك القانون الذي ينظم عملية انتخاب مجالس المحافظات ، ألا وهو : قانون انتخاب مجالس المحافظات و الأقضية والنواحي رقم ( 36 ) لسنة 2008 ، الذي أجريت عليه أربع تعديلات حتى بداية عام 2013 .

لقد ألغى التعديل الرابع القاسم الانتخابي ، وتبنى لأول مرة طريقة سانت لاغو( Sainte Laguë ) ( 1882-1950 ) في توزيع المقاعد النيابية على المرشحين الفائزين ، وهي طريقة معتمدة ضمن اطار تطبيق نظام التمثيل النسبي التقريبي ( المحلي ) في العديد من الدول ، لعل من بينها : النرويج ، والسويد ، وجمهورية ألمانيا الاتحادية , ونيوزلندا ،وبوليفيا ، وبولندا ، والبوسنة والهرسك ، و لاتافيا ، كوسوفو ، والدانمارك ، والجمهورية التونسية ، ودولة فلسطين .
وفي انتخاب مجالس المحافظات العراقية التي يفترض ان تجرى في : 20 نيسان-أبريل 2013 ، سوف يشترك مالايقل عن (265) كيان سياسي فيها تمت المصادقة عليه من قبل المفوضية العليا المستقلة للانتخابات ، وبواقع ( 50 ) ائتلاف وبعدد مرشحين بلغ ( 8138 ) مرشحا .
سوف نتناول في ورقة البحث هذه محورين ، اختص المحور الاول منها في آليات تخصيص المقاعد النيابية في انتخاب مجالس المحافظات لعام 2013 ، بينما اختص المحور الثاني في آليات توزيعها على المرشحين الفائزين في تلك الانتخابات ، وكما يأتي :